El Comité Bancario del Senado de EE. UU. impulsa la Ley CLARITY para dar seguridad jurídica al mercado de criptoactivos

El Senado de Estados Unidos dio un paso relevante hacia un marco federal para los activos digitales: el Comité Bancario aprobó la Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY) con apoyo bipartidista. El avance reanima un proyecto de estructura de mercado que llevaba meses estancado, aunque su recorrido en el pleno dependerá de que se cierre un acuerdo político más amplio, especialmente sobre exigencias éticas y posibles cambios antes de la votación final. El jueves, los senadores demócratas Ruben Gallego y Angela Alsobrooks se sumaron a 13 republicanos para respaldar CLARITY, tras varios meses de retrasos procedimentales en el comité. La Cámara de Representantes ya había aprobado su propia versión por un margen amplio, y el Comité de Agricultura del Senado había sacado adelante la parte del texto centrada en reglas de mercados de materias primas. El progreso en ambos comités refleja coordinación entre cámaras, pero la aprobación definitiva dependerá de cómo el pleno del Senado delimite el contenido final antes de remitirlo a la Casa Blanca para su firma. Tras la votación, Ji Hun Kim, consejero delegado del Crypto Council for Innovation, valoró el resultado: "El impulso y el progreso son fuertes". Subrayó que la Cámara aprobó su versión con apoyo amplio y que el Comité de Agricultura avanzó antes este año las disposiciones sobre estructura de mercado, mientras que el Comité Bancario siguió la misma línea con respaldo bipartidista. El principal obstáculo aparece en el terreno de la ética. Varios demócratas del Senado y al menos un republicano avisaron de que no apoyarán CLARITY en su redacción actual sin incluir disposiciones que aborden posibles conflictos de interés vinculados a relaciones de cargos públicos con la industria cripto. El presidente del Comité Bancario, Tim Scott, y los otros 12 republicanos votaron en contra de una enmienda que habría abordado las posibles conexiones del presidente Trump con los activos digitales, en un debate más amplio sobre gobernanza y ética en el sector. Después de la votación, el senador Thom Tillis reconoció que "queda más trabajo por delante en las próximas semanas para mejorar esta legislación". Parte del sector coincidió, pidiendo un texto que combine innovación con supervisión robusta. En el "markup", el senador Raphael Warnock defendió que el paquete final debe afrontar preocupaciones de "corrupción pura" relacionadas con la implicación del poder ejecutivo y de figuras políticas en el sector, una posición que ha marcado el debate ético alrededor de CLARITY. Por ahora no hay calendario para una votación en el pleno. La agenda del Senado prevé sesiones hasta finales de mayo y de nuevo en junio, sin fines de semana ni festivos. Si CLARITY supera el umbral de 60 votos para activar el "cloture", el texto volvería a la Cámara para su conformidad antes de llegar potencialmente al despacho del presidente. El asesor de política cripto de la Casa Blanca, Patrick Witt, ha indicado que el objetivo de la administración para la firma sigue alineado con una fecha en torno al 4 de julio, vinculando la ley al periodo del Día de la Independencia. Claves - El Comité Bancario del Senado aprobó CLARITY con apoyo bipartidista, un paso significativo hacia una estructura de mercado formal para los activos digitales. - Las disposiciones éticas y las dudas sobre vínculos de funcionarios con la industria cripto son el escollo central para sumar apoyos en el pleno. - El desenlace depende del debate sobre el "cloture" (60 votos), de la negociación entre cámaras y de posibles enmiendas antes del visto bueno final. - El impulso legislativo se refuerza con el avance previo del Comité de Agricultura y con la aprobación ya lograda en la Cámara de Representantes. - En paralelo avanzan debates fiscales sobre el tratamiento legal y tributario de los activos digitales, incluidas stablecoins e ingresos por "lending" o "staking". Ruta legislativa: impulso, pero con incertidumbre CLARITY pretende codificar una estructura de mercado reconocida para los activos digitales, complementando los marcos existentes para materias primas y valores. La votación del Comité Bancario llega tras el avance del Comité de Agricultura en su sección sobre mercados de commodities y después de que la Cámara aprobara su propia versión con apoyo demócrata amplio. En conjunto, se perfila un consenso sobre la necesidad de un carril de supervisión formal, aunque continúa la discusión sobre el equilibrio entre innovación, protección al consumidor y riesgos para la seguridad nacional. La aprobación final no está garantizada: el listón de 60 votos en el Senado puede depender de que se pacte lenguaje ético y de que se desactiven otros puntos sensibles. La Casa Blanca ha trasladado expectativas de una firma a corto plazo, en línea con prioridades más amplias sobre activos digitales, pero el avance real dependerá de cómo se resuelvan las cuestiones pendientes y se cierre la redacción definitiva. Contexto regulatorio y efectos para el mercado El debate sobre CLARITY se desarrolla en un entorno regulatorio más amplio que incluye el marco MiCA de la Unión Europea y la evolución normativa en EE. UU. por parte de agencias como la SEC, la CFTC y el DOJ. Para el mercado, una estructura federal formal afectaría a requisitos de licencia, regímenes de cumplimiento y al encaje de stablecoins y otros instrumentos tokenizados dentro de los canales bancarios y de pagos regulados. El entorno en desarrollo refuerza la necesidad de estándares AML/KYC sólidos, obligaciones de divulgación claras y expectativas de aplicación coherentes entre jurisdicciones. Defensores de la industria sostienen que un marco bien definido reduciría la incertidumbre para exchanges, plataformas de liquidez e instituciones financieras que busquen operar con activos digitales. El debate ético, alimentado por preocupaciones sobre conflictos de interés y la procedencia de ciertas actividades de mercado, añade una dimensión política que puede moldear el texto final y el calendario de implementación. Fiscalidad: discusiones en paralelo Más allá de la estructura de mercado, los legisladores analizan cómo deben tributar los activos digitales. Según se ha informado, el Comité de Medios y Arbitrios (Ways and Means) de la Cámara celebró una sesión bipartidista para abordar la política fiscal cripto, señal de interés por aclarar el tratamiento en el código tributario. Estas conversaciones se producen tras la introducción en diciembre de 2025 de la Digital Asset PARITY Act por los representantes Max Miller y Steven Horsford, que busca precisar el tratamiento fiscal de los activos digitales, con atención particular a stablecoins y a ingresos generados por actividades de "lending" o "staking". Para bancos, custodios y exchanges, la claridad fiscal es clave para gestión de riesgos, reporting y planificación de cumplimiento, especialmente en operaciones transfronterizas y en la fiabilidad de los estados financieros. Perspectiva final El desenlace de CLARITY dependerá de si se alinean las exigencias éticas con los objetivos de estructura de mercado y de la disposición de los legisladores a cerrar las cuestiones de gobernanza. El avance en comités apunta a un intento serio de formalizar la regulación estadounidense de activos digitales, con implicaciones para exchanges, bancos e inversores institucionales. El foco del mercado estará en el calendario del Senado, las posibles enmiendas y la evolución del relato fiscal, factores que determinarán cómo se regulan, se gravan y se integran los activos digitales en el sistema financiero.