El Salvador Terima Pencairan IMF US$138 Juta, Pembatasan Bitcoin Tetap Berlaku

Dana Moneter Internasional (IMF) pada 1 Oktober menuntaskan tinjauan kedua dan ketiga atas program pinjaman El Salvador senilai US$1,4 miliar. Hasilnya, IMF mengizinkan pencairan segera sebesar SDR 101,96 juta, setara sekitar US$138 juta. Dewan IMF juga memberikan keringanan (waiver) atas kriteria kinerja yang belum terpenuhi terkait akumulasi Bitcoin, setelah otoritas setempat mengambil langkah korektif dan menegaskan kembali komitmennya. Keringanan ini menjaga akses pembiayaan tetap terbuka meski sempat terjadi pelanggaran, tanpa mengubah pembatasan Bitcoin dalam program. IMF menegaskan tidak ada rencana penambahan akumulasi Bitcoin di luar donasi yang terdokumentasi. Ketentuan tersebut pada praktiknya mencegah pemerintah melanjutkan pembelian Bitcoin dengan dana publik selama program berjalan. Saat ini El Salvador disebut memegang sekitar 7.794,37 Bitcoin dengan nilai kurang lebih US$666,1 juta. Penambahan pada dompet yang terhubung dengan pemerintah dinilai tampak tidak sejalan dengan kesepakatan IMF. IMF sebelumnya membedakan Bitcoin yang dibeli menggunakan uang publik dan koin yang diterima melalui donasi yang dapat dibuktikan, sehingga kenaikan saldo cadangan masih dapat terjadi tanpa berarti pemerintah Presiden Nayib Bukele kembali melakukan pembelian. Kenaikan harga Bitcoin juga mendorong nilai kepemilikan yang sudah ada, sementara pembatasan program menahan ekspansi cadangan yang dibiayai pemerintah. IMF menyatakan konsolidasi fiskal berjalan luas sesuai sasaran program, dan target cadangan serta likuiditas telah tercapai dengan nyaman. Fasilitas Extended Fund Facility (EFF) selama 40 bulan disetujui pada Februari 2025 untuk mendukung penyesuaian fiskal, penguatan cadangan, dan reformasi sektor keuangan. IMF juga menyoroti kemajuan dalam mengurangi peran langsung negara di sektor kripto. Pemerintah telah mengalihkan kepemilikan mayoritas dan kendali dompet Chivo yang didukung pemerintah kepada operator swasta. Meski begitu, IMF menilai eksposur sektor publik yang tersisa terhadap Chivo masih perlu ditutup sepenuhnya. Ke depan, IMF meminta El Salvador meningkatkan keterbukaan informasi atas kepemilikan kripto sektor publik, memperkuat regulasi dan tata kelola penyedia aset digital, serta mengubah Digital Asset Issuance Law bila diperlukan. Kewajiban-kewajiban ini masih belum terselesaikan, seiring komitmen untuk menghindari tambahan akumulasi Bitcoin yang dibiayai pemerintah. IMF menyebut tinjauan berikutnya akan bergantung antara lain pada kemampuan El Salvador mendokumentasikan perubahan saldo Bitcoin, menyelesaikan pelepasan (unwind) Chivo yang tersisa, dan menuntaskan reformasi transparansi. Akumulasi Bitcoin yang tidak dapat dijelaskan dapat kembali memaksa pemerintah meminta waiver sebelum memperoleh pembiayaan lanjutan dari program.