Ketua SEC Dukung Clarity Act, Regulasi Kripto Tetap Jalan Terlepas dari Nasib RUU

Ketua Komisi Sekuritas dan Bursa AS (SEC) Paul Atkins mendorong Kongres mempercepat pengesahan rancangan undang-undang struktur pasar kripto yang dikenal sebagai Clarity Act. Ia menegaskan agenda regulasi kripto SEC akan tetap melaju apa pun hasil legislasi tersebut. "Kongres seharusnya segera melakukan pemungutan suara untuk memajukan Clarity Act dan mengirimkannya ke meja presiden secepat mungkin," ujar Atkins pada Senin saat menyampaikan pidato kunci di acara Solana Policy Institute di Washington. "Namun saya juga ingin menegaskan: dengan atau tanpa undang-undang itu, pemerintahan ini akan memberikan hasil bagi investor Amerika dan para inovator teknologi." Senat dijadwalkan menggelar pemungutan suara cloture pada Selasa sore waktu AS Timur atas mosi untuk melanjutkan pembahasan Digital Asset Market Clarity Act. Pemungutan suara prosedural ini akan menjadi ujian apakah RUU struktur pasar kripto yang luas tersebut memiliki dukungan memadai untuk melaju. Dalam pidatonya, Atkins memaparkan dorongan regulasi paralel SEC melalui "Project Crypto", dengan tiga fokus yang disebutnya akan menjadi fondasi penerbitan, transfer, dan penyimpanan aset digital di AS. Pertama, usulan Regulation Crypto Assets. Atkins menyebutnya sebagai salah satu upaya paling signifikan SEC untuk memodernisasi aturan sekuritas bagi kripto. Jika diadopsi, kerangka ini dinilai memberi kepastian lebih besar bagi pengusaha untuk menghimpun modal di AS menggunakan aset digital, alih-alih harus "menebak-nebak aturan hukum sambil berjalan." Kedua, perombakan aturan transfer agent agar mencakup blockchain sebagai buku besar kepemilikan digital. Menurut Atkins, aturan tersebut belum diperbarui secara serius selama sekitar empat dekade dan dibuat untuk era sertifikat saham kertas, sementara para transfer agent kini sudah menyesuaikan diri dengan pasar yang semakin memasukkan aset bertokenisasi. Ketiga, Atkins mengatakan ia telah meminta staf SEC menyusun proposal yang memperjelas ketentuan custody kripto bagi penasihat investasi dan dana yang diatur. Proposal itu akan berupaya mengizinkan penasihat, dalam kondisi tertentu, menyimpan kripto sendiri (self-custody) serta menggunakan perusahaan perwalian (state trust companies) sebagai kustodian. Atkins menilai self-custody bisa diperlukan karena kustodian pihak ketiga yang memenuhi kualifikasi belum tersedia untuk sebagian aset, sementara state trust companies sudah menyediakan jalur yang "berjalan dalam praktik." Atkins menyebut ketiga inisiatif itu sebagai "tiga pilar dari satu arsitektur regulasi yang rasional dan komprehensif." Ia menambahkan, "SEC seharusnya bukan institusi terakhir yang menyadari bahwa dunia benar-benar sudah berubah." Dorongan menuju pemungutan suara Clarity Act muncul ketika RUU tersebut menghadapi jalan terjal, dengan sejumlah perdebatan kunci belum terselesaikan menjelang pemungutan suara prosedural Selasa. Delapan kelompok perbankan, termasuk American Bankers Association, Bank Policy Institute, dan Independent Community Bankers of America, pada Senin meminta pimpinan Senat memperketat pembatasan bunga dan imbal hasil stablecoin. Mereka berpendapat pendekatan saat ini masih dapat memicu perpindahan dana simpanan (deposit flight) dan menekan penyaluran kredit. Secara terpisah, koalisi 18 jaksa agung negara bagian serta District of Columbia memperingatkan bahwa versi RUU saat ini dapat melemahkan kemampuan mereka menindak penipuan terkait kripto. Mereka mendesak senator untuk memilih menolak kecuali kewenangan tersebut dilindungi. Optimisme awal terhadap RUU juga memudar sepanjang hari, mencerminkan ketidakpastian itu. Pada Senin sore, para petaruh di Polymarket hanya mematok peluang 17% bahwa RUU struktur pasar kripto akan menjadi undang-undang pada 2026, turun dari lonjakan sekitar 30% pada awal hari.