Circle được OCC cấp phép ngân hàng tín thác quốc gia, mở đường cho lớp lưu ký USDC dưới giám sát liên bang

Circle Internet Group cho biết đã nhận được phê duyệt cuối cùng từ Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ Hoa Kỳ (OCC) để thành lập một ngân hàng tín thác quốc gia hoạt động dưới tên Circle National Trust. Theo thông báo ngày 10/7, về mặt pháp lý tổ chức này vẫn giữ tên First National Digital Currency Bank, N.A. Theo giấy phép vừa được OCC chấp thuận, Circle National Trust sẽ chịu giám sát trực tiếp ở cấp liên bang, cùng cơ quan quản lý đang giám sát các ngân hàng quốc gia và những ngân hàng tín thác quốc gia khác. Trong giai đoạn đầu, ngân hàng tín thác sẽ cung cấp dịch vụ lưu ký tài sản số theo chuẩn ủy thác (fiduciary custody) cho Circle và các công ty liên kết. Circle nhấn mạnh đây không phải là giấy phép dành cho ngân hàng thương mại truyền thống, nên tổ chức này không nhận tiền gửi và không cấp các khoản vay tiêu dùng. Circle cho biết có thể mở rộng dịch vụ lưu ký cho một nhóm khách hàng tổ chức giới hạn trong tương lai. Kế hoạch kinh doanh được phê duyệt nêu các đối tượng tiềm năng gồm các ngân hàng khác, tổ chức tài chính và các công ty phái sinh đã được quản lý. Về USDC, Circle nói giấy phép này có thể hỗ trợ việc quản lý dự trữ bảo chứng cho USD Coin, nhưng chưa xác nhận thời điểm hoặc cam kết chuyển việc quản lý dự trữ vào ngân hàng tín thác. Công ty khẳng định USDC hiện vẫn vận hành thông qua các pháp nhân được quản lý và các cơ chế dự trữ hiện hành. Nếu Circle National Trust đảm nhiệm quản lý dự trữ, cấu trúc USDC có thể bổ sung một lớp lưu ký chịu giám sát liên bang và tạo điều kiện giám sát trực tiếp hơn đối với các tài sản dùng để duy trì neo 1 USD, bao gồm tiền mặt và chứng khoán chính phủ Mỹ kỳ hạn ngắn. CEO Circle Jeremy Allaire gọi đây là "bước ngoặt mang tính định hình" trong việc đưa các hệ thống blockchain hội nhập vào khu vực tài chính Mỹ, cho rằng cơ chế giám sát liên bang sẽ làm rõ khung quản trị cho các tổ chức tương tác với blockchain công khai. Circle lưu ý giấy phép ngân hàng tín thác quốc gia đưa hạ tầng của công ty tiệm cận các chuẩn mực ủy thác áp dụng cho các trust bank truyền thống, vốn tập trung bảo quản tài sản khách hàng và thường không cung cấp đầy đủ dịch vụ ngân hàng thương mại. Giấy phép này không biến USDC thành tiền gửi ngân hàng và cũng không mở rộng bảo hiểm tiền gửi liên bang (FDIC) cho người nắm giữ token. Circle cũng cho biết ngân hàng tín thác sẽ chưa thể triển khai ngay toàn bộ danh mục sản phẩm dài hạn; các dịch vụ mới sẽ cần phê duyệt bổ sung, hoàn thiện kiểm soát nội bộ và đảm bảo sẵn sàng vận hành. Về tiến trình, Circle nộp hồ sơ ban đầu vào ngày 30/6/2025 và phải đáp ứng các điều kiện tiền khai trương của OCC trước khi nhận phê duyệt cuối cùng. Trước đó, OCC đã cấp phê duyệt có điều kiện cho giấy phép ngân hàng tín thác quốc gia vào tháng 12/2025 cho Circle và một số công ty tài sản số khác, gồm Ripple, Paxos, BitGo và Fidelity Digital Assets. Diễn biến này diễn ra sau khi GENIUS Act được thông qua, thiết lập khung liên bang cho stablecoin thanh toán với các yêu cầu về dự trữ, báo cáo và tuân thủ đối với các tổ chức phát hành được cấp phép. Circle cho biết mức độ ứng dụng USDC đã mở rộng trong thanh toán, thanh toán bù trừ và các luồng tài chính được quản lý, và giấy phép sẽ hỗ trợ vai trò của token trong thanh toán, thị trường vốn và hoạt động thanh toán. Dù vậy, việc OCC cấp giấy phép quốc gia cho các doanh nghiệp tiền mã hóa đang vấp phải phản ứng từ các nhóm ngân hàng truyền thống. Bank Policy Institute phát tín hiệu có thể theo đuổi hành động pháp lý, lập luận rằng các ngân hàng tín thác tiền mã hóa có thể cung cấp sản phẩm mang tính ngân hàng mà không chịu cùng mức quy định như các tổ chức cho vay dịch vụ đầy đủ. Một số tổ chức ngân hàng khác cũng nêu quan ngại về ổn định tài chính, bảo vệ người tiêu dùng và phạm vi pháp lý của giấy phép ngân hàng tín thác quốc gia. Circle đồng thời nhấn mạnh dấu ấn tuân thủ toàn cầu, cho biết đã có các phê duyệt quản lý tại EU, Singapore, Bermuda, Canada, Vương quốc Anh và Abu Dhabi. Công ty là đơn vị đầu tiên nhận BitLicense tại New York vào năm 2015 và sau đó nằm trong nhóm các nhà phát hành stablecoin lớn sớm căn chỉnh theo khung Markets in Crypto-Assets của EU. Những điểm thị trường cần theo dõi gồm: Circle có chuyển việc quản lý dự trữ USDC sang Circle National Trust hay không và theo lộ trình nào; thời điểm ngân hàng tín thác mở dịch vụ lưu ký cho khách hàng tổ chức bên ngoài; các thách thức pháp lý hoặc phản ứng quản lý liên quan đến chính sách cấp phép của OCC; cùng các đợt ra mắt sản phẩm của Circle National Trust và các phê duyệt giám sát đi kèm. Tóm lại, phê duyệt cuối cùng của OCC giúp Circle sở hữu giấy phép tín thác dưới giám sát liên bang, củng cố năng lực lưu ký và có thể điều chỉnh một phần hạ tầng của USDC, trong khi các câu hỏi về quản lý dự trữ, phạm vi sản phẩm và lực cản từ ngành ngân hàng vẫn chưa ngã ngũ.