Chủ tịch SEC ủng hộ Clarity Act nhưng khẳng định vẫn sẽ thúc đẩy quy định crypto

Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) Paul Atkins kêu gọi Quốc hội sớm thúc đẩy dự luật về cấu trúc thị trường crypto, thường được biết đến với tên Clarity Act, đồng thời nhấn mạnh chương trình nghị sự về tài sản số của cơ quan này vẫn tiếp tục triển khai bất kể số phận dự luật ra sao. Phát biểu hôm thứ Hai tại bài diễn văn chính ở sự kiện của Solana Policy Institute tại Washington, ông Atkins nói: "Quốc hội nên bỏ phiếu thúc đẩy Clarity Act và sớm nhất có thể gửi lên bàn Tổng thống." Ông cũng khẳng định: "Nhưng tôi cũng muốn nói rõ: có hay không có đạo luật đó, chính quyền này sẽ mang lại lợi ích cho nhà đầu tư Mỹ và các nhà đổi mới công nghệ." Thượng viện dự kiến tổ chức bỏ phiếu cloture vào chiều thứ Ba theo giờ Bờ Đông Mỹ đối với kiến nghị tiến hành xem xét Digital Asset Market Clarity Act. Đây là phép thử thủ tục nhằm đánh giá liệu dự luật khung cấu trúc thị trường crypto quy mô lớn này có đủ ủng hộ để đi tiếp hay không. Trong bài phát biểu, ông Atkins dành nhiều thời lượng để trình bày nỗ lực song song của SEC dưới khuôn khổ "Project Crypto", tập trung vào ba hướng đi mà ông cho rằng sẽ đặt nền móng cho cách tài sản số được phát hành, chuyển nhượng và lưu ký tại Mỹ. Trụ cột thứ nhất là bộ quy định dự thảo Regulation Crypto Assets. Ông Atkins mô tả đây là một trong những nỗ lực quan trọng nhất của SEC nhằm hiện đại hóa quy định chứng khoán cho lĩnh vực crypto. Nếu được thông qua, khuôn khổ này sẽ giúp các doanh nghiệp khởi nghiệp có mức độ chắc chắn cao hơn khi huy động vốn tại Mỹ bằng tài sản số, thay vì phải "vừa đi vừa đoán luật là gì". Trụ cột thứ hai là cải tổ quy định đối với transfer agent để đưa blockchain vào hệ thống sổ cái ghi nhận quyền sở hữu số. Ông Atkins cho biết các quy định hiện hành gần như chưa được cập nhật nghiêm túc trong khoảng bốn thập kỷ, vốn được thiết kế cho thời kỳ chứng chỉ cổ phiếu giấy, trong khi các transfer agent đã và đang thích nghi với thị trường ngày càng tích hợp tài sản được token hóa. Trụ cột thứ ba là đề xuất làm rõ cơ chế lưu ký crypto cho các cố vấn đầu tư và các quỹ chịu giám sát. Ông Atkins nói ông đã yêu cầu đội ngũ SEC xây dựng đề xuất theo hướng, trong một số điều kiện nhất định, cho phép cố vấn tự lưu ký crypto và sử dụng các công ty ủy thác cấp bang (state trust companies) làm đơn vị lưu ký. Ông nhận định tự lưu ký có thể cần thiết do với một số tài sản, vẫn chưa có bên lưu ký thứ ba đủ điều kiện; trong khi các công ty ủy thác cấp bang đã cung cấp một lộ trình "vận hành hiệu quả trong thực tế". Ông Atkins gọi ba sáng kiến này là "ba trụ cột của một kiến trúc quản lý thống nhất, hợp lý và toàn diện", đồng thời nhấn mạnh: "SEC không nên là tổ chức cuối cùng nhận ra rằng thế giới thực sự đã thay đổi." Lời kêu gọi bỏ phiếu với Clarity Act được đưa ra trong bối cảnh dự luật đang gặp nhiều lực cản, khi một số tranh chấp then chốt vẫn chưa được giải quyết trước cuộc bỏ phiếu thủ tục vào thứ Ba. Tám nhóm vận động trong lĩnh vực ngân hàng, gồm American Bankers Association, Bank Policy Institute và Independent Community Bankers of America, đã gửi kiến nghị hôm thứ Hai đề nghị lãnh đạo Thượng viện siết chặt hạn chế đối với lãi suất và phần thưởng của stablecoin. Các nhóm này cho rằng cách tiếp cận hiện nay vẫn có thể dẫn tới tình trạng rút tiền gửi và làm suy giảm hoạt động cho vay. Ở một diễn biến khác, liên minh gồm 18 tổng chưởng lý từ các bang và Đặc khu Columbia cảnh báo dự thảo hiện tại có thể làm suy yếu năng lực của họ trong việc theo đuổi các vụ gian lận liên quan đến crypto, đồng thời kêu gọi các thượng nghị sĩ bỏ phiếu phản đối nếu các quyền hạn này không được bảo vệ. Tâm lý lạc quan ban đầu quanh dự luật cũng giảm dần trong ngày, phản ánh mức độ bất định. Đến chiều thứ Hai, người chơi trên Polymarket chỉ định giá 17% khả năng dự luật cấu trúc thị trường crypto trở thành luật vào năm 2026, gần như xóa phần lớn đợt tăng lên quanh 30% trước đó trong ngày.