Британские парламентарии проверяют, как банки ограничивают криптоплатежи и доступ к счетам

Британская межпартийная парламентская группа по криптовалютам и цифровым активам (APPG) 21 июля 2026 года начала расследование практик банков и платежных провайдеров в отношении криптобизнеса. Депутатов интересуют случаи блокировки переводов на отдельные платформы, лимиты по операциям клиентов и закрытия счетов, а также то, насколько эти меры соразмерны рискам мошенничества и финансовых преступлений. APPG запросила письменные свидетельства у банков, платежных компаний, финтеха, криптофирм, представителей академического сообщества и потребительских организаций. Прием материалов открыт шесть недель и завершится 31 августа 2026 года. Группа просит приводить практические примеры и подтверждающие документы, а также объяснять возможные правовые, регуляторные, коммерческие и операционные причины ограничений. По данным APPG, часть компаний сталкивалась с трудностями при открытии или сохранении банковских счетов. Другие участники рынка сообщали о проблемах с доступом к эквайрингу и мерчант-сервисам, платежным системам, страхованию и сопутствующей профессиональной поддержке. Отдельный блок вопросов касается того, как именно банки применяют ограничения на криптоплатежи и какие модели оценки риска лежат в основе таких решений, а также как это отражается на потребителях, инвестициях, конкуренции, инновациях и операционной деятельности бизнеса. Лорд Вейзи из Дидкота заявил, что компании неоднократно поднимали тему банковского доступа. Он сопредседательствует в APPG вместе с депутатом от Лейбористской партии Гуриндером Сингхом Джосаном. APPG не обладает официальными парламентскими полномочиями: такие группы в Великобритании считаются неформальными межпартийными объединениями, не принимают законы и не могут издавать обязательные регуляторные предписания. Тем не менее итоговые рекомендации способны повлиять на будущую политику: их могут учитывать правительственные ведомства, регуляторы и профильные парламентские комитеты. Группа сообщила, что после оценки полученных материалов опубликует отчет, но дату публикации не назвала. Текущая инициатива продолжает работу APPG, начатую в 2022–2023 годах: тогда одним из ключевых барьеров для компаний цифровых активов также назывался доступ к банковской инфраструктуре. На этот раз круг источников расширен, чтобы банки и платежные провайдеры могли изложить аргументы по комплаенс-контролям, оценке клиентских рисков и транзакционным политикам. В APPG отмечают, что закрытие счетов затрагивает отдельные юридические и коммерческие вопросы, а банки сохраняют обязанности по управлению рисками в рамках правил по противодействию отмыванию денег и мошенничеству. Дополнительным контекстом служит обзор Управления по финансовому надзору (Financial Conduct Authority, FCA) 2023 года по доступу к платежным счетам и их закрытию, где отдельно рассматривались трудности криптоактивных компаний и платежных организаций. Расследование проводится на фоне подготовки Великобритании к расширенному регулированию крипторынка. В феврале вступил в силу нормативный акт Financial Services and Markets Act 2000 (Cryptoassets) Regulations 2026. По данным HM Treasury, рамка начнет действовать в октябре 2027 года, а компании, ведущие подпадающие под нее виды деятельности, после запуска режима должны будут получить авторизацию FCA. Этот график, по мнению APPG, усиливает необходимость прояснить вопрос банковского доступа до введения требований по лицензированию: даже авторизованным участникам нужны счета для приема средств, выплаты зарплат и расчетов с поставщиками. APPG также собирает международные примеры: где другие юрисдикции улучшали доступ к банковским услугам, сохраняя защитные механизмы. Банки могут настаивать, что транзакционные ограничения защищают клиентов от мошенничества и несанкционированных переводов. Криптокомпании, со своей стороны, указывают, что слишком широкие ограничения нередко ставят в один ряд лицензированных и нелицензированных игроков. Собранные свидетельства должны показать, поддержит ли APPG выпуск регуляторных разъяснений, усиление коммуникации с рынком или изменения банковских практик. Реализация любых рекомендаций все равно потребует действий со стороны правительства, регуляторов или самих финансовых организаций. Банковская проверка вписывается в более широкий курс Великобритании на регулирование цифровых финансов. Власти продвигают правила для стейблкоинов, токенизированных платежей и цифровых ценных бумаг. В июне 2026 года Банк Англии и FCA представили совместный подход к стейблкоинам: FCA будет надзирать за соответствующими стейблкоинами, выпущенными в Великобритании, и их использованием в розничных платежах; Банк Англии подключится к надзору, если HM Treasury признает эмитента системно значимым. HM Treasury также заявляло о намерении сформировать единый контур регулирования для традиционных и токенизированных платежных сервисов, включая стейблкоины и токенизированные депозиты. APPG подчеркивает, что само расследование не может обязать банки обслуживать конкретные компании. Его возможный эффект — задать стандарты того, как финансовые организации документируют и применяют решения на основе риск-ориентированного подхода. Прием материалов для расследования открыт до 31 августа 2026 года; затем APPG рассмотрит ответы и опубликует рекомендации, срок выхода отчета не определен. Материал носит информационный характер и не является юридической, регуляторной или финансовой консультацией.