Сенат США заморозил проект цифрового доллара ФРС до конца 2030 года, включив норму в законопроект о жилье

Сенат США в понедельник одобрил масштабный законопроект о жилищной политике, в который неожиданно включили положение о фактическом запрете на выпуск цифрового доллара Федеральной резервной системой до конца 2030 года. Речь идет о 21st Century ROAD to Housing Act, прошедшем верхнюю палату. Основной замысел документа — двухпартийные меры по наращиванию предложения жилья и ограничению практики, когда крупные инвесторы скупают дома для одной семьи. При этом в текст встроена норма, запрещающая ФРС выпускать центральнобанковскую цифровую валюту (CBDC) до 31 декабря 2030 года. Формулировка блокирует выпуск "центральнобанковской цифровой валюты или любого цифрового актива, по существу аналогичного" — как напрямую, так и опосредованно через финансовые организации или иных посредников. После 2030 года ФРС сможет вернуться к теме только при наличии прямого разрешения Конгресса. Для крипторынка и стейблкоинов важна оговорка: частные стейблкоины выводятся из-под запрета. В законопроекте они определены как "номинированная в долларах валюта, открытая, не требующая разрешений и частная". Крупные эмитенты, включая Circle и Tether, не затрагиваются; отмечается, что их регулирование опирается на прошлогодний GENIUS Act. На практике это закрепляет доминирование частной экосистемы стейблкоинов и убирает потенциального государственного конкурента в цифровых платежах на ближайшие годы. Политический контекст Пакет подают как двухпартийную победу в сфере жилья. Документ совместно подготовили председатель банковского комитета Сената Тим Скотт (республиканец, Южная Каролина) и его заместитель от демократов Элизабет Уоррен (Массачусетс). Скотт указал на остроту проблем с предложением и ценами, Уоррен назвала инициативу самым значимым жилищным законодательством за три десятилетия. Положительно высказался и лидер демократического меньшинства Чак Шумер. Заморозка CBDC, по данным материала, была добавлена как политическая "поправка-райдер" для привлечения поддержки республиканцев в Палате представителей и ускорения прохождения. Сенат еще в марте одобрил версию с этой нормой, а согласованный текст появился на прошлой неделе после нескольких месяцев переговоров с Палатой. Часть консерваторов в Палате хочет постоянного запрета: конгрессвумен Анна Полина Луна (республиканка, Флорида) заявила, что CBDC "плохи для всех". Ожидается, что Палата представителей рассмотрит законопроект в сжатые сроки — возможно, уже во вторник, после чего документ направят в Белый дом. Состояние дискуссии о CBDC в США В публикации говорится, что ФРС не продвинулась дальше исследовательской стадии цифрового доллара. Указывается и на публичное неприятие идеи со стороны председателя ФРС Кевина Уорша и президента Дональда Трампа, который в январе 2025 года подписал указ, предписывающий администрации не заниматься разработкой CBDC. Иными словами, активного федерального запуска CBDC не было, а новый закон закрепит отсутствие такого курса как официальную политику минимум на ближайшие четыре года. Глобальный контраст Шаг США расходится с мировой динамикой. Европейский центральный банк готовит цифровой евро: пилот ожидается в следующем году, возможный запуск намечен на 2029 год. Китай продолжает расширять трансграничное использование e-CNY и недавно подключил десятки финансовых организаций. По данным Atlantic Council, три страны уже запустили CBDC, многие другие проводят пилоты или находятся в разработке. Что дальше Ключевые события — голосование в Палате представителей и возможные поправки, затем решение Белого дома о подписании. Если документ станет законом, четырехлетняя заморозка заметно изменит ближнесрочный ландшафт цифровых валют в США: она поддержит частную активность стейблкоинов, а вопрос о цифровом долларе после 2030 года останется в прямой компетенции Конгресса.