ก.ล.ต.สหรัฐฯ เสนอร่างกฎใหม่ว่าด้วยการดูแลสินทรัพย์คริปโตและการกำกับดูแล

คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) เปิดเผยข้อเสนอด้านกฎระเบียบฉบับใหม่ ว่าด้วยแนวทางที่ที่ปรึกษาการลงทุนและกองทุนภายใต้การกำกับสามารถถือครองสินทรัพย์คริปโตได้ โดยพอล แอตกินส์ (Paul Atkins) ประธาน SEC ระบุว่า ร่างดังกล่าวมีเป้าหมายลดความคลุมเครือของกฎเดิม และทำให้บริษัทลงทุนมีแนวทางการถือครองคริปโตที่ชัดเจนและสอดคล้องตามกฎเกณฑ์ SEC ระบุว่า ข้อเสนอที่ประกาศในวันนี้จะกำหนดให้ชัดเจนขึ้นเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านการเก็บรักษาบันทึก (recordkeeping) การเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะ และการกำกับดูแลที่ที่ปรึกษาการลงทุนและกองทุนต้องปฏิบัติตามเมื่อถือครองสินทรัพย์คริปโตของลูกค้า อีกทั้งยังเปิดทางให้สามารถดูแลสินทรัพย์คริปโตด้วยการรับฝากไว้เองภายใต้เงื่อนไขบางประการ และอนุญาตให้ใช้บริษัททรัสต์ที่ได้รับอนุญาตจากรัฐเป็นผู้รับฝากทรัพย์สิน (custodian) ได้ แอตกินส์ชี้ว่า เจตนาหลักของกฎด้านการรับฝากทรัพย์สินในปัจจุบันคือคุ้มครองทรัพย์สินของผู้ลงทุนจากความเสี่ยง เช่น การสูญหาย การโจรกรรม การนำไปใช้ผิดวัตถุประสงค์ และการยักยอก แต่กฎส่วนใหญ่ถูกออกแบบมาสำหรับสินทรัพย์การเงินแบบดั้งเดิม ทำให้ยังไม่ตอบโจทย์ตลาดคริปโตที่เติบโตอย่างรวดเร็ว เขากล่าวว่า นับตั้งแต่การเกิดขึ้นของบิตคอยน์ ตลาดคริปโตได้พัฒนาเป็นสินทรัพย์ระดับมูลค่าหลายล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่กฎระเบียบยังตามไม่ทัน รายงานระบุว่า ข้อเสนอใหม่นี้ยังตั้งเป้าแก้ปัญหาการค้นหาผู้รับฝากทรัพย์สินภายนอก (third-party custodian) ที่เหมาะสม โดยเฉพาะสำหรับสินทรัพย์คริปโตที่เพิ่งพัฒนาขึ้นใหม่ ซึ่งกระบวนการอาจใช้เวลาหลายเดือน นอกจากประเด็นคริปโตแล้ว SEC ยังเตรียมปรับปรุงข้อกำหนดด้านการรับฝากทรัพย์สินบางส่วนที่ล้าสมัยภายใต้ Investment Advisers Act และ Investment Company Act of 1940 โดยร่างกฎใหม่มุ่งกำหนดมาตรฐานด้านการเก็บบันทึก การตรวจสอบบัญชี และการรับฝากทรัพย์สินให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติของอุตสาหกรรมในปัจจุบัน ข้อเสนอดังกล่าวจะเปิดรับฟังความเห็นสาธารณะเป็นเวลา 60 วัน ก่อนที่คณะกรรมาธิการจะพิจารณาความเห็นที่ได้รับและตัดสินใจเกี่ยวกับฉบับสุดท้าย ความเคลื่อนไหวครั้งนี้เป็นส่วนหนึ่งของการเดินหน้ากำกับดูแลภาคคริปโตของ SEC ภายใต้การนำของแอตกินส์ โดยก่อนหน้านี้หน่วยงานได้เผยแพร่แถลงการณ์เกี่ยวกับหลักทรัพย์แบบโทเคน (tokenized securities) แสดงความคิดเห็นต่อประเด็นว่าสินทรัพย์คริปโตประเภทใดควรถูกจัดเป็นหลักทรัพย์ และในเดือนสิงหาคมได้เสนอแพ็กเกจกฎใหม่ชื่อ "Regulation Crypto Assets" นอกจากนี้ ในเดือนกันยายน SEC ยังประกาศกฎ "Innovation Exemption" เพื่อเอื้อให้เกิดการซื้อขายบนเชน (on-chain) ของหุ้นที่ถูกทำให้เป็นโทเคนภายใต้เงื่อนไขบางประการ สำหรับข้อเสนอ "Regulation Crypto Assets" ที่เปิดตัวในเดือนสิงหาคม ยังมีเป้าหมายจัดทำกรอบการออกหลักทรัพย์แบบเฉพาะสำหรับสัญญาการลงทุนในสินทรัพย์คริปโตบางประเภท *ข้อมูลนี้ไม่ใช่คำแนะนำการลงทุน อ่านต่อ: ประธาน SEC เปิดตัวกฎคริปโตใหม่