美國參議院在房屋法案加入條款：聯儲局CBDC凍結至2030年底

美國參議院周一通過一項以擴大住屋供應為主軸的大型法案《21st Century ROAD to Housing Act》，同時把一項加密政策議題帶入立法進程：禁止聯邦儲備局在2030年底前發行央行數碼貨幣（CBDC）。 法案以85比5票獲通過。內容主打跨黨派方案，旨在提升住房供應、抑制大型投資者購入獨立屋（single-family homes）。法案文本亦載有條文，禁止聯儲局在2030年底前直接或透過金融機構或中介間接發行"中央銀行數碼貨幣或任何在本質上高度相似的數碼資產"。即使2030年後，聯儲局若要推動"數碼美元"，仍需取得國會明確授權。 對加密市場與穩定幣而言，條文同時明確豁免私營穩定幣。法案把私營穩定幣界定為"以美元計價、開放、無需許可（permissionless）且具私隱"的貨幣。報道指，Circle、Tether等主要發行方不受影響，相關監管框架由去年通過的GENIUS Act規管。 市場層面，這項禁令等同在短期內排除政府主導的數碼美元成為數碼支付競爭者，未來數年私營穩定幣生態可在缺乏官方CBDC競爭下維持既有格局。 政治與程序方面，議員把整體法案包裝為住屋政策上的跨黨派勝利。參議院銀行委員會主席Tim Scott（共和黨，南卡羅來納州）與資深成員Elizabeth Warren（民主黨，麻省）共同提出法案；Scott形容住屋供應與價格問題已相當嚴峻，Warren則稱這是三十年來最重要的住屋立法。參議院少數黨領袖Chuck Schumer亦對方案表示肯定。 報道指出，凍結CBDC條款屬政治"附加條款"（rider），目的在爭取眾議院共和黨支持並加快過關。參議院3月已通過包含相關凍結內容的版本（89比10），參眾兩院經過數月磋商後，談判代表上周達成統一文本。部分眾議院保守派傾向要求永久禁令；眾議員Anna Paulina Luna（共和黨，佛羅里達州）稱CBDC"對所有人都不好"。眾議院領導層料將迅速處理法案，最快周二表決，其後交白宮。 在美國CBDC推動進度方面，報道指聯儲局尚未由研究階段推進至實際部署。文中亦提到聯儲局主席Kevin Warsh與總統Donald Trump均曾公開反對CBDC；Trump於2025年1月簽署行政命令，指示其政府不推動CBDC。換言之，聯邦層面原本並無積極的CBDC落地計劃，而法案將把"至少未來四年不推行"正式寫入政策。 全球對比上，美國此舉與各地CBDC進展形成反差。歐洲央行正籌備數碼歐元，預計明年進行試點，並把2029年作為潛在推出目標；中國則持續擴大數字人民幣（e-CNY）的跨境使用，近期新增數十家金融機構參與。大西洋理事會（Atlantic Council）數據顯示，目前已有3個國家推出CBDC，另有更多國家處於試點或研發階段。 市場接下來焦點在於眾議院表決及是否出現修訂，以及白宮最終會否簽署。一旦成法，這項為期四年的凍結將重塑美國短期數碼貨幣格局：私營穩定幣活動獲得政策層面的"護城河"，而美國是否推行CBDC的長期方向，將在2030年後由國會掌握主導權。