美國財政部撤回加密錢包及混幣服務監管監察建議

美國財政部金融犯罪執法網絡（FinCEN）撤回兩項擱置多時的監管建議：一項涉及「非託管錢包」（unhosted wallets／自託管錢包），另一項針對跨境加密混幣（crypto mixing）。財政部周一提交撤回通知，預計周二刊登於《聯邦公報》。 兩份撤回文件均引用白宮於2025年7月發布的數碼資產報告。其中混幣相關通知引述報告內容，指出政府支持合法使用者在公開區塊鏈上以私密方式進行交易的能力。 所謂非託管錢包（亦稱自託管錢包），由用戶自行控制，而非由交易所或銀行代管。FinCEN於2020年12月、即特朗普首個任期尾聲提出相關規則草案，原擬要求銀行及貨幣服務業者（MSB）就客戶與此類錢包之間、金額超過3,000美元的交易保留紀錄；交易額超過10,000美元者則需提交報告，並包括交易對手方資料。該方案實質上把《銀行保密法》（BSA）的要求延伸至個人錢包。FinCEN表示將不再就該項擬議規則採取進一步行動。 另一項撤回則終止一項於2023年提出、與「Bidenera」相關的建議，原計劃根據《美國愛國者法》（USA PATRIOT Act）把國際加密混幣界定為一類「主要洗錢關注」（primary money laundering concern）的交易。混幣服務透過匯集及重新打散代幣，以模糊交易軌跡。按通知所述，相關提案本擬要求金融機構申報涉疑混幣活動的錢包地址、交易雜湊（transaction hashes）及IP地址，並試圖把混幣服務列作國家安全威脅。FinCEN指出，外界意見警告該提案對「混幣」的定義過於寬泛，可能抑制正當活動。FinCEN表示會繼續監察混幣在非法資金流動方面的風險，日後不排除採取行動。 華盛頓加密政策組織Coin Center多年來反對上述兩項提案，對撤回決定表示歡迎。Coin Center執行董事Peter Van Valkenburgh形容，在私隱及使用加密貨幣權利面臨壓力的艱難月份，相關撤回屬正面消息；但他同時提醒，用於制定類似規則的底層法定授權仍然存在。 此外，消費者金融保護局（CFPB）去年初曾提出一項解釋性規則構想，擬把MetaMask等錢包納入消費者支付法律框架，亦遭業界持份者反對。